近日，經國務院同意，工業和信息化部、商務部等六部門聯合印發《關于增強消費品供需適配性進一步促進消費的實施方案》（下稱《實施方案》），這是黨的二十屆四中全會召開后首個印發的關于促消費政策文件。《實施方案》聚焦供需錯配的主要領域和堵點環節，提出五方面19項重點任務；明確到2027年，形成3個萬億級消費領域和10個千億級消費熱點；到2030年，基本形成供給與消費良性互動、相互促進的高質量發展格局，消費對經濟增長的貢獻率逐步提升。

“適配，就是消費品生產供給端主動適應消費趨勢變化，從產品設計開始就精準匹配多元消費需求，實現供給和需求的雙向奔赴，在質量、結構、效用等方面動態匹配。”在11月27日國務院新聞辦舉行的政策例行吹風會上，工業和信息化部副部長謝遠生解讀道。

《實施方案》聚焦商品消費展開。商務部市場運行和消費促進司負責人楊枿在會上表示，商務部將從促進大宗消費、壯大新型消費、打造國際化消費環境三方面推動商品消費擴容升級。

多維發力促進供需銜接

《實施方案》能夠挖掘創造多大消費空間？“3個萬億級和10個千億級消費熱點”有哪些？

謝遠生表示，《實施方案》通過聚焦供給側結構性改革，加速品牌引領、標準升級和新技術應用，激發我國龐大內需市場的“乘數效應”與“結構紅利”，到2027年，有望在重點領域催生數萬億元規模的新增消費市場。一方面，是“存量優化”帶來的替代性空間。通過提升產品品質、增加文化內涵、注入智能綠色元素，推動傳統消費品“價值躍遷”。另一方面，是“增量創造”帶來的新增長空間。圍繞新人群、新場景、新理念、新需求，創造全新的產品與服務，如智能家居生態、銀發經濟解決方案等，將開辟新的消費藍海。

據介紹，“3個萬億級和10個千億級消費熱點”是有關部門基于對消費趨勢、產業基礎和技術變革的綜合研判，提出未來一段時期著力培育和拓展的重點領域，其中萬億級消費領域包括老年用品、智能網聯汽車、消費電子等。千億級消費熱點包括嬰童用品、智能穿戴產品、化妝品、健身器材、戶外用品、寵物食品用品、民用無人機、潮玩、珠寶首飾與國潮服飾等，這些領域已展現出強勁的增長勢頭和巨大的發展潛力，讓消費市場呈現出多元化、活力化等重要特征。

商貿流通是供需銜接的重要環節。如何推動更多優質消費品進入千家萬戶？楊枿表示，商務部深入實施提振消費專項行動，打造“購在中國”品牌，促進供需銜接，推動更多優質消費品進入百姓生活，更好滿足人民美好生活需要。一是抓政策，激發消費潛力。今年以來，商務部會同相關部門實施消費品以舊換新，讓更多綠色、智能消費品進入千家萬戶。今年前10個月，消費品以舊換新帶動銷售額超2.4萬億元，惠及超3.6億人次。1—10月，新能源乘用車零售量達到1015萬輛，同比增長21.9%。此外，商務部還推動出臺優化離境退稅、促進健康消費、開展繭絲綢產業“東綢西固”等政策舉措，不斷釋放擴消費、惠民生政策紅利。

二是抓活動，營造消費氛圍。商務部圍繞精品購物、精致美食、精彩旅游、精美展演四大板塊，開展了精品首發季、精品消費月、國際消費季、老字號嘉年華等20余項專題活動，指導各地打造地方特色擴消費活動品牌，擴大優質供給。同時還舉辦進博會、消博會等國際性展會，搭建全球消費精品展示交易平臺，聯通中國和世界市場，更好滿足多樣化消費需求。

三是抓載體，創新消費場景。加快完善現代商貿流通體系，實施零售業創新提升工程。深化國際消費中心城市培育建設，支持上海、北京、廣州、天津、重慶等城市打造具有全球吸引力的消費環境。目前，五個城市入境外國人數量約占全國的1/3，消費品進口占全國的一半以上，離境退稅銷售額占全國七成左右，充分發揮了示范引領作用。

推動商品消費擴容升級

“十五五”規劃建議提出，推動商品消費擴容升級。今年以來，商品消費保持平穩發展態勢，1—10月，商品零售額達36.6萬億元，同比增長4.4%，增速比上年同期加快1.2個百分點。

楊枿表示，商務部將認真貫徹落實黨的二十屆四中全會精神，從三方面推動商品消費擴容升級。一是促進大宗消費。今年1—10月，限額以上單位家電、家具、通訊器材零售額同比均增長20%左右，乘用車零售量增長7.9%，總體保持較快增速。下一步，商務部將推進汽車流通消費改革試點，擴大二手車流通，拓展汽車改裝、租賃、賽事、房車露營等汽車后市場，全鏈條擴大汽車消費。聚焦綠色、智能等方向，促進家電家居消費。

二是壯大新型消費。商務部將積極推進首發經濟，豐富首發平臺載體，鼓勵企業發布新品、開設首店、舉辦首秀首展活動。發展健康消費，培育健康消費領域新質生產力，提升健康商品和服務供給質量。發展數字消費、綠色消費，培育“人工智能+消費”，打造更多消費新增長點。

三是打造國際化消費環境。近年來，在擴大免簽范圍、優化離境退稅等政策帶動下，“中國游”“中國購”持續火爆。今年1—9月，離境退稅商品銷售額同比增長近1倍。下一步，商務部將深化國際消費中心城市建設，組織開展好國際化消費環境建設試點，支持相關城市進一步豐富優質商品和服務供給，打造一批帶動面廣、顯示度高的消費新場景，提升國際化服務水平，營造更加便捷、舒適的消費環境，讓更多海內外朋友感受“購在中國”的獨特魅力。