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    關鍵在于改革時到底是以“資”為本，還是以“人”為本

    遼寧操作文化體制改革，跟其他領域的改革有所不同。

    “最主要的區別在操作方式，到底是以‘資’為本，還是以‘人’為本。”營口市委、市政府早年在國企改革、轉崗、分流中積累了豐富經驗，可對于營口市評劇團、青年京劇團和歌舞團的轉企改制，仍如履薄冰。

    “文藝院團的演員，好多都是打小從童子功練起來的，一輩子就指著端這碗飯，對自己的職業感情深、期望高。我們在改革中稍有不慎，容易造成很深的傷害。”在營口市委常委、宣傳部長王輝看來，改革開放30多年后的今天，人的權利日益受到尊重。

    營口“三團”的改革，自始至終把握兩條原則：一是執行中央政策不走樣，決不留殼、借殼、建殼，決不搞“半吊子”改革，留后遺癥“再來翻燒餅”；二是充分考慮當事人的接受程度，不僅不能把演職人員推給社會不管，還要人盡其才，人盡其意，都得到比較妥善、滿意的安置。

    轉企改制動員大會于2009年12月10日正式舉行。市委、市政府主管文化體制改革的幾位領導與160多名職工再次面對面，解讀政策，請大家作最后的選擇。

    會場很大。一位坐在最后一排的演員站起來，向市委宣傳部副部長王立光提問：“你說我是退好還是留在企業好？”王立光回答：“我看不清楚你多大年齡，不太了解你。如果你是我的親弟弟，我就問你，你是不是熱愛這項事業？如果熱愛，有發展，又年輕，你一定要留下。如果你覺得你‘跑龍套’，沒有什么大的發展，并且年齡比較大，再過個三五年可能就要退休了，我說趁早借這班車就按照事業崗位標準退下來，保險各方面都很優厚。”“明白了，我退。”全場鼓掌。

    動員大會結束，“三團”有54人當場辦理了提前退休的手續，48人選擇留在轉制后的公司繼續發展。

    出場的人流中，還有一位演員拉著王立光問：“我再差20天就到30年工齡了，能不能按30年計算？”“算。你還有什么要求？”“再有啥要求，咱就過分了。”這句話，讓王立光心里暖暖的。

    涉及179人的營口“三團”轉企改制順利完成，無一人因不滿而上訪。

    走老路，沒出路

    “不管是經營性的文化產業，還是公益性的文化事業，要發展，就要創新。坐在辦公室里拍腦袋必然碰壁”

    很多時候，能不能做到，關鍵在能不能想到。而更關鍵的，是想到之后，有沒有決心義無反顧地推進。

    2009年12月24日，滴水成冰。鐵嶺市凡河鎮農民新村小區里，劉貴坐在床上愜意地看著電視。“咱這個遙控器和別人不一樣，這兒多出個按鈕”。正說著，他按了一下，屏幕上立刻出現一個類似電腦菜單的畫面：“金農熱線”、“供求信息”……“這里邊啥都有，老方便了！”

    給劉貴帶來方便的，是“遼寧模式”的“文化信息資源共享工程”。但是，他不知道，這樣的方便本來至少還要等上兩三年才能享受。

    “如果按照傳統模式在遼寧推廣文化共享工程，至少需要3年時間，投入4.5億元，還只能覆蓋1萬個左右行政村，更不可能進入農戶家里。”省廣播電影電視局副局長李鐵錚說。所謂“傳統模式”，就是在各行政村的文化活動室安裝電腦，通過互聯網訪問文化部建立的信息資源庫。

    “我們當時考慮，能不能利用現有的廣播電視村村通網絡推進共享工程，而不必另外鋪設互聯網，不必在村里建放設備的房子，能省一大筆錢不說，見效還快。你知道，遼寧這地兒一到冬天非常冷，如果屋里沒有取暖設備，誰會專門到村活動室里看什么共享工程？只有放到老百姓家里，人家才會去看。”

    這個思路，將共享工程在遼寧的普及整整提前了3年。遼寧廣播電視村村通的覆蓋率超過98%，借助這張龐大網絡，文化共享工程進展神速，僅用一年時間，全省已推廣使用到1.1萬個行政村、6萬個自然村(屯)、100萬戶農村家庭，而投入僅5000萬元。

    “省委宣傳部花了300萬元，請遼寧省教育廳把義務教育從小學一年級到初中三年級的課程全做成錄像，叫‘名校名師名課程’，都放在文化共享工程里。在遼寧冬天大雪紛飛的時候，在岫巖那么偏遠的地方，一個山溝里的孩子在家里拿個遙控器就能看到北京四中最好的老師講課的錄像，你說這好不好？我們喊了那么多年‘教育公平’，現在公平不就體現出來了嗎？”李鐵錚說。

    然而，對于那些家里沒裝機頂盒的農民來說，到哪里去收看？一調研，辦法有了：村里的計劃生育工作中心戶最穩定，最負責任，最靠得住。于是，各村共享工程的“點”，都設在了“管生孩兒的人”那里。

    “走老路，沒出路。不管是經營性的文化產業，還是公益性的文化事業，要發展，就要創新。”張江說，“但是，新思路不是憑空想出來的。坐在辦公室里拍腦袋制定政策，沒有不碰壁的。要取得實效，你得從實際出發，真正坐到群眾的位置上看問題”。

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（責任編輯：王蕊）