1985年12月12日中國正式加入《保護世界文化與自然遺產公約》,截止到2025年7月12日,中國世界遺產總數達到60項,與意大利并列全球第一。這一里程碑式的突破,不僅刷新了我國文化遺產保護的新高度,更以多元一體的文明基因向世界展示了中華文明的獨特魅力。
2025年12月12日,“中國加入《世界遺產公約》40周年主題活動(北京)暨北京世界文化遺產保護管理聯盟第四次成員代表大會”在北京延慶成功落下帷幕。與會嘉賓系統回顧了北京世界遺產保護四十年的非凡歷程,發布了一系列創新成果,并共同展望了面向未來的發展戰略,標志著北京的世界遺產保護事業邁入高質量發展新階段。

1986年,中國開始向聯合國教科文組織申報世界遺產項目。北京從1987年長城、北京故宮等首批項目成功列入《世界遺產名錄》以來,截至2025年,北京已擁有周口店北京人遺址、長城、故宮、頤和園、天壇、明十三陵、大運河和北京中軸線8處世界文化遺產,是全球擁有世界文化遺產數量最多的城市。這8處遺產如同一部“石刻史書”,完整串聯起從遠古人類起源、古代皇家建筑藝術、國家祭祀禮儀、陵寢文化到重大水利工程和城市中軸線規劃的文明鏈條,集中展現了中華文明的悠久歷史和卓越智慧。
回顧四十年實踐,北京逐步探索并形成了具有首都特色的世界遺產保護管理“北京模式”。這一模式的形成經歷了四個關鍵階段:
起步探索時期(1985-1994):這一時期的工作重點集中于遺產本體的搶救性維護與基礎性保護,為后續工作積累了初步經驗。標志性事件是頒布了全國首個省級世界遺產專項規章——《北京市周口店北京猿人遺址保護管理辦法》,為遺產保護的法治化奠定了基礎。
體系構建時期(1995-2004):著力于構建系統的遺產管理體系,通過完善法律法規、設立專職保護管理機構,顯著提升了遺產地的規范化管理水平。期間,頤和園、天壇(1998年)和明十三陵(2003年)相繼成功申遺,保護范圍不斷擴大。
深化提升時期(2005-2014):保護理念發生重要轉變,從對單個遺產點的關注,擴展到將其與歷史文化名城整體保護、生態環境保護統籌考慮,形成了“搶險加固-有序修繕-系統規劃-預防性保護”的全鏈條保護模式。2014年大運河北京段成功申遺,是這一系統性保護理念成熟的標志。
發展創新時期(2015-2024):更加注重遺產的整體性保護與可持續發展。通過發布年度監測報告、成立北京世界文化遺產保護管理聯盟、建設智能化管理平臺等方式,強化了全市遺產地的協同發展與創新驅動。2024年北京中軸線成功列入《世界遺產名錄》,標志著北京遺產保護工作進入高質量、精細化管理的新紀元。

這四十年來,北京市不僅構建了以《北京歷史文化名城保護條例》《北京中軸線世界文化遺產保護條例》等為頂層設計,各遺產地專項保護管理規劃為支撐的多層次法律法規體系。還通過高位統籌、專設機構(在市文物局設立遺產管理處)、建立跨部門合作機制,形成了責任明確、運行順暢的協同管理模式。8處世界文化遺產地均設立了獨立、代管或聯合管理機構。
在資源投入方面,2021年至2024年,北京世界文化遺產保護管理總經費投入約94億元人民幣,年均增長顯著,2024年較2023年增幅達29.7%。專職保護管理隊伍壯大至6344人,較2023年增長41%。持續監測表明,遺產本體保存狀況穩定向好,管理體系運行有效。此外,8處世界文化遺產地全部向公眾開放,2018年至2024年累計接待游客達3.65億人次。遺產旅游深度融入市民文化生活,并通過政策引導利益相關方參與,讓保護成果真正惠及遺產地周邊社區,實現了保護與發展的良性互動。
在本次活動中,世界文化遺產監測預警平臺啟動建設,該平臺將實現對全市世界遺產監測工作的整體化、智能化管控,是北京遺產保護邁向數字化、精準化的重要標志。
下一步,北京將圍繞國家世界文化遺產保護總體目標,落實《中國世界文化遺產保護提升專項行動計劃》,重點在四大戰略方向持續發力。首先是關注各遺產地能力均衡發展,持續完善法律規劃體系,加大科技創新投入,利用科技手段全面提升遺產的保護、管理、展示和旅游體驗水平。其次深入挖掘遺產的突出普遍價值與當代意義,構建清晰的價值闡釋體系,創新傳播方式,講好北京故事,引導公眾特別是青少年增強遺產保護意識。此外還將進一步理順體制機制,強化保護區劃的空間管控,健全監測預警體系,牢牢守住遺產安全底線。最后是積極踐行全球文明倡議,加強與國際組織的合作,深化與各國在遺產保護領域的交流互鑒,主動分享“北京經驗”,為世界遺產保護事業貢獻中國智慧、北京方案。(中國經濟網記者 成琪)
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